В этом разделе

> Родителям и педагогам > О правах детей

О правах детей

Право на защиту

Ребенок – это мотылек над бурной рекой жизни.
Что надо сделать, чтобы он летал безопасно?
Ему надо помочь, чтобы у него отрасли крепкие, упругие крылья.
Без погожего детства вся жизнь человека будет искалеченной.
Я. Корчак. «Исповедь мотылька»


Ребенок — это самостоятельный субъект права и одновременно объект особого внимания и защиты общества и государства. 
В последнее время стала весьма популярной идея защиты прав, в том числе защиты прав ребенка, путем обращения в международные органы. Таким органом является Европейский суд по правам человека, учрежденный Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод. Кажущаяся легкость обращения в Европейский суд (Жалоба подается бесплатно, на формуляре, который можно найти в Интернете, получить из самого суда или в правозащитных организациях, занимающихся обращениями в Европейский суд) привели к тому, что из России в Страсбург ежедневно поступают десятки жалоб. К сожалению, более 90% из них признаются Европейским судом неприемлемыми по формальным основаниям и не рассматриваются по существу. Между тем Суд оказался буквально «забит» российскими жалобами, и рассмотрение жалобы, имеющей основание на победу, приходится ждать годами. Несмотря на то что для россиян Европейский суд стал уже привычной инстанцией, следует отметить, что жалобы против Российской Федерации по вопросам нарушений прав ребенка в практике суда практически отсутствуют. За те 10 лет, что прошли с момента ратификации Россией Европейской конвенции, по жалобам против нее было принято более 350 решений по существу, и при этом менее 10 из них касалось защиты прав ребенка. Почему же наиболее уязвимая категория жителей России не обращается за защитой своих прав в Страсбург? Тому есть несколько причин. Во-первых, согласно российским законам право ребенка обращаться за защитой в суд ограничено определенным возрастом (14 лет – ст. 56 Семейного кодекса РФ), кроме того, на практике, даже если ребенок достиг соответствующего возраста, самостоятельно добиться того, чтобы заявление в российский суд у него взяли и надлежащим образом рассмотрели, ему будет крайне затруднительно, если не сказать – невозможно. Во-вторых, во многих ситуациях при нарушении прав ребенка или его родителей (например, администрацией учебного заведения) родители до последнего момента надеются на мирное разрешение конфликта и не хотят усугублять его обращением в суды. И, наконец, в-третьих, незнание правил подачи жалобы в Европейский суд, а также незнание права в этой области приводят к искаженному представлению о том, на что и как можно и нужно жаловаться. Основные правила обращения в Европейский суд: 1.Лицо, направляющее жалобу в Европейский суд, должно быть жертвой нарушения одного из прав, предусмотренных конвенцией. Суд специально указывает, что согласно Конвенции несовершеннолетний имеет право сам обращаться с заявлением в Суд. Это особенно важно в случае, когда интересы ребенка входят в противоречие с интересами его родителей или опекунов. 2.Жалоба должна быть подана на нарушение права, гарантированного Конвенцией и дополнительными протоколами к ней. 3.Нарушение прав должно иметь место после ратификации Конвенции государством ответчиком (Россия ратифицировала Конвенцию в мае 1998 г.). 4.Нарушение прав должно произойти в пределах территориальной юристдикции государства-ответчика. 5.Жалоба подается только после использования всех эффективных средств защиты права на национальном уровне. 6.Жалоба должна быть подана в течение 6 месяцев после принятия окончательного решения на национальном уровне. 

Во многих странах мира уже давно функционирует ювенальная юстиция - правосудие для несовершеннолетних. Действующее на сегодня законодательство по защите прав детей, его практическое применение пока не в состоянии обеспечить решения тех сложнейших проблем, которые стоят перед государством в связи с ростом беспризорности, безнадзорности и «омоложением» подростковой преступности, широким распространением в последнее время наркомании среди детей. 
Одним из основных путей, который мог бы способствовать разрешению этих кричащих, вопиющих проблем, является воссоздание в России ювенальных судов. Почему «воссоздание»? Дело в том, что именно Россия была одним из первых государств, внедривших еще в 1910 году ювенальные суды (в то время эта система считалась наиболее передовой в Европе). Кстати, в ряде субъектов Российской Федерации уже предпринимаются первые самостоятельные шаги в части дополнения системы общей юстиции такими специализированными элементами, которые позволили бы защитить права детей и подростков, а также максимально учесть при расследовании, определении и исполнении наказаний особенности личности подростка, условия и причины совершенного им противоправного действия. 
Этот опыт показывает, что ювенальный судья, имеющий специальные знания в области детской психологии и, что особенно важно, реабилитологии, обеспечивает принятие оптимального судебного решения, направленного на социализацию ребенка-правонарушителя и защиту прав ребенка, находящегося в социально опасном положении. Здесь особенно важно, что ювенальный суд, принимая решение, рассматривает ребенка не как объект репрессии, а как субъект реабилитации, что обеспечивает уже на первичной стадии профилактику правонарушений. 
Необходимость введения ювенального правосудия предусматривают и Конвенция о правах ребенка и рекомендации Комитета ООН по правам ребенка. В этих замечаниях Комитета ООН по правам ребенка, в частности, сказано: «Комитет рекомендует государству-участнику предпринять все необходимые меры для того, чтобы ускорить процесс реформирования законодательства, особенно в деле отправления правосудия по делам несовершеннолетних и ювенального уголовного правосудия, защиты прав детей-инвалидов, защиты детей от порнографии, защиты детей от всех видов насилия, злоупотребления, включая насилие в семье, и введение стандартов и механизмов контроля в отношении детских учреждений всех типов».